艾恩·伯克-肯尼迪

周三，经合组织秘书处发布了一份协商文件，其中载有其提案的大致大纲，这些提案仍有待成员国同意。

经合组织和全球税收：怎么回事？

自2016年以来，总部位于巴黎的经济合作与发展组织(Oecd)一直致力于改革全球税收体系。这是在人们对跨国公司及其激进的避税计划发出强烈抗议的背景下做出的。这就是经合组织的BEPS项目。BEPS指的是“税基侵蚀和利润转移”，指跨国公司将利润从高税率地区转移到低税收地区的企业税收筹划策略。Facebook、苹果(Apple)、亚马逊(Amazon)、Netflix和谷歌(Google)等数字公司正在火上浇油，它们已将利润转移到世界各地，以尽量减少税负。因此，尽管苹果在全球有着巨大的销售额，但它利用我们的低税收制度，通过其在爱尔兰的子公司，将这些销售的大部分利润记在账面上。

这周发生了什么？

周三，经合组织秘书处发布了一份磋商文件，其中载有其提案的大致大纲，这些提案仍有待成员国同意。该组织认为，一项协议即将达成，并希望说服各国不要像法国提议的那样，单方面征收国内数字销售税，这可能进一步加剧全球贸易紧张局势。

那么它到底提出了什么建议呢？

目前，各国只有权向在其领土上有实体存在的公司征税。这可以追溯到企业主要经营实物商品、与Netflix和亚马逊(Amazon)这样的公司打交道时，它们的服务活动超越了实体边界。经合组织希望打破这条长期存在的规则，并建议各国应有权根据其管辖范围内的销售情况，对跨国公司的一部分利润征税，而不论这些利润在何处转移。究竟多少钱还有待决定。经合组织表示，它仍在就这种征税形式的“剩余利润”进行磋商。

爱尔兰在这一切中扮演什么角色？

爱尔兰在跨国避税问题上处于风口浪尖，因为它收容了大部分涉及的公司，并“促成”了它们咄咄逼人的税收策略。想想欧盟委员会(EuropeanCommission)130亿美元的苹果税收裁决吧。如果经合组织成功达成协议，像爱尔兰这样的小国将不可避免地遭受损失。问题是多少钱？根据这些提议，较大的国家将获得更大的税收权利，换句话说，它们将能够对在其管辖范围内产生销售的跨国公司征收更多的税收。愤世嫉俗者说，爱尔兰政府支持经合组织的进程，而不是欧盟更积极的改革议程，希望经合组织的改革议程不会有什么变化。

那么，经合组织对爱尔兰等国说了些什么呢？

在最近的一次访问中，经合组织BEPS项目负责人帕斯卡圣阿曼斯说，这一过程不可能带来“大赢家和大输家”。他的意思是，爱尔兰将不得不妥协，可能放弃一些税收权利，以换取一个更稳定的全球体系，或者用圣阿曼斯的话说，“税收确定性”。这条线是在哪里划的还有待决定。财政部长帕沙尔·多诺霍(Paschal Donohoe)表示，“从经合组织的讨论中得出的任何结果都将具有破坏性”。

那么，这会不会成为爱尔兰面临的重大风险？

有可能是的。爱尔兰在目前的体系中取得了胜利，吸引了全球大量的外国投资进入爱尔兰。这主要有两个原因。首先，美国的体系曾被视为令人望而却步，鼓励跨国公司，尤其是科技行业的跨国公司，将业务转移到海外。第二，爱尔兰的低税收制度，再加上一些巨大的漏洞--双重爱尔兰人--在这里的位置非常有吸引力。在美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的领导下，美国的税收体系发生了变化，使得企业离岸外包变得不那么有利。现在，如果经合组织的提议成功，爱尔兰的低税收制度将在国际上变得不那么重要。这两个过程合在一起，可能会夺走爱尔兰最大的外来投资卖点。

有好处吗？

当经合组织(OECD)的进程开始时，人们预计爱尔兰将遭受巨大的损失。然而，情况正好相反，跨国公司在这里的存在增加了一倍。自2015年以来，价值数十亿美元的资产被重新安置在这里。因此产生了公司税的意外之财。因此，尽管必须做出艰难的妥协，但爱尔兰获得外来投资(尤其是来自美国的投资)的能力，迄今令人们的预测感到困惑。

英国退欧很可能在所有这一切中发挥作用吗？

如果英国按计划退出欧盟，这将使爱尔兰成为唯一讲英语的欧盟成员国，这将成为吸引更多企业进入欧盟的潜在优势。欧盟是世界上利润最丰厚的消费市场。自英国退欧公投以来，伦敦出现了少量但并非微不足道的企业涌入。尽管如此，一些英国退欧者想把英国变成一个新加坡式的低税收管辖权--撒切尔主义2.0--他们称之为它，理论上，这可能会把投资从我们身边吸引走。