经合组织希望解决跨国公司如何将利润转移到低税收经济体的问题,让较大的国家几乎不需要缴纳公司税。照片:盖蒂
经合组织(Oecd)提议在全球范围内对企业税收进行重组,推翻了长达一个世纪的规则,允许facebook、苹果(Apple)、亚马逊(Amazon)、netflix和谷歌(Google)等数字集团将利润转移到世界各地,以尽量减少税负。此举可能会令人不受欢迎地聚焦在共和国的公司税上。
经过数月的幕后谈判,这些提议于周三公布,旨在向大型跨国公司征收更多公司税,无论它们是数字化的,还是拥有高利润品牌的,比如奢侈品制造商或全球汽车公司。
获奖者将是大国,包括美国、中国、英国、德国、法国、意大利和发展中经济体。这将增加它们对在其领土内销售所得的公司收入征税的权利,而公司本身、避税地和爱尔兰等低税率国家则将失去这种权利。
经合组织表示,此举的目的是建立一个新的、“稳定的”国际公司税体系,因为“追溯到20世纪20年代的现行规则已不足以确保在日益全球化的世界中公平分配税收权利”。
今年夏天,经合组织(OECD)有迹象表明,其提议很可能赢得全球主要经济体的支持。经合组织希望,这将说服各国不要像法国和英国提议的那样,单边征收国内数字销售税,这将进一步加剧全球贸易紧张局势。
原则上的协议
这个总部位于巴黎的国际组织正在原则上寻求g20在1月底之前达成协议,以便它能够制定出详细的规则。
它寻求解决的主要问题是,跨国企业,无论是数字巨头还是利润丰厚的无形品牌,都可以将利润转移到共和国等低税收地区,使得大型经济体的企业税收很少,尽管它们的大部分业务活动都是在这些经济体进行的。
它提议打破国际公司税中的一个禁忌,即各国只有权向在其领土上有实体存在的公司征税。
相反,经合组织建议,各国应有权对利润丰厚的跨国公司的全球利润的一部分征税,无论这些利润可能已转移到世界各地。
例如,这将使法国能够对谷歌(Google)向法国广告商和美国销售的部分征税,从而对法国奢侈品牌LVMH在美国销售的利润拥有更大的征税权。
新兴经济体和发展中经济体将首次获得对这些公司征税的权利,因为尽管跨国公司在其管辖范围内广泛销售和销售产品,但它们往往没有实体存在。
经合组织(OECD)在周三发布的一份咨询文件中表示:“在数字时代,征税权的分配再也不能仅仅局限于实体存在。”
新征税权
该提案将赋予各国两项新的征税权利。首先,对于面向消费者的公司和数字企业,它们将允许各国对大型跨国公司全球利润的一部分征税,从而结束将利润转移至避税的能力。
经合组织(OECD)正在就“剩余利润”进行磋商,该“剩余利润”将对这种形式的税收开放,但税基将是全球集团在任何国家的销售。
第二,对于跨国公司销售但没有存在的新兴经济体,它们也有权在合理固定回报率的前提下对产品分销活动征税。
经合组织建议,各国和受影响的大型跨国公司应能利用“具有法律约束力和有效的争端预防和解决机制”。
它预计,在新规则的确切参数上,将出现重大的国际斗争。在企业面临这些新规则之前,这些规则将设定规模和盈利能力的门槛,但巴黎官员表示,现在出现了赞成这一做法的共识。
它提出这些建议是为了回应美国、欧洲和新兴经济体,它们试图推动三个不相容、相互矛盾的解决方案来解决同样的问题。-版权-英国“金融时报”有限公司2019
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