吉姆·布鲁斯登(Jim Brunsden)布鲁塞尔

欧盟贸易专员菲尔·霍根(PhilHogan)说：“欧盟不能通过裁决来执行自己的权利，这是不可接受的。”照片：Kenzo Tribouillard/法新社

这位欧盟贸易政策负责人誓言，尽管世界贸易组织(WTO)的争端解决机制部分崩溃，欧盟仍将能够以惩罚性关税打击其他国家的出口。

菲尔·霍根(PhilHogan)表示，针对世贸组织上诉机构的丧失，欧盟将加强自己的法律。截至本周，世贸组织已无法审理案件，因为华盛顿方面已经阻止了新法官的任命。该机构是由164个成员组成的仲裁争端组织的最高权威机构。

拟议中的欧盟法律改革将授权布鲁塞尔在wto争端解决小组做出有利于欧盟的裁决、但败诉国家随后向不存在的上诉机构上诉的情况下，对欧盟征收额外关税。

霍根表示，各国可能会受到诱惑，以这种方式“向虚空中上诉”，以此作为一种拖延策略。

本月初上任的欧盟贸易专员表示，这一举措通常会迫使欧盟暂停针对欧盟的任何报复行动，尽管欧盟企业面临不公平竞争，但欧盟仍束手束脚。

他说：“欧盟不能通过裁决来执行自己的权利，这是不可接受的。”“欧盟的经济利益没有受到保护。”

德国需要摆脱对恶性通胀的担忧，在拉加德第一次会议上，欧洲央行将利率保持在历史低位，讨论推出数字货币的前景。

布鲁塞尔方面坚称，这一举措是合法的，但鉴于世贸组织的规则要求各国等到争端解决案件审理完毕后，才采取报复行动，欧盟预计这一举措将受到其他世贸组织成员国的抨击。

改革

欧盟此举突显出，欧盟在拯救世贸组织的努力中面临困难。欧盟认为，世贸组织需要全面改革，才能保持影响力。该国际组织一直受到美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)对中国和其他经济体使用惩罚性关税(根据世贸组织规则允许的措施)以及中国政府支持的资本主义模式的打击。

华盛顿长期以来一直对特朗普政府之前的上诉机构提出申诉，称该机构的职权范围过大，并干预了国家法律。

霍根表示，欧盟新的报复权力将受到严格调整，只适用于那些拒绝与欧盟合作、建立替代上诉机构的临时安排的国家。到目前为止，只有加拿大和挪威与布鲁塞尔签署了关于此类措施的协议。

上诉机构的垮台意味着有10起案件暂停审理，其中包括俄罗斯对欧盟能源市场规则的投诉。但布鲁塞尔担心，随着时间的推移，积压将不断增加。

霍根的提议还包括阻止各国阻挠与欧盟双边贸易协议中提出的争端解决安排的措施。欧盟官员表示，欧盟委员会希望避免各国政府通过拒绝任命或支付仲裁员等手段来拖延此类案件的风险。

最近，欧盟(EU)感到恼火的是，任命一个专家小组来裁决韩国与韩国之间的争端所花的时间很长，原因是韩国是否履行了它根据与欧盟(EU)达成的贸易协议做出的劳动力市场承诺。

霍根提议的法律改革需要得到欧洲议会和各国政府的批准，然后才能生效，霍根希望这将在2020年中期实现。

霍根表示，这些措施旨在“加强欧盟在国际贸易中的权利”。“我希望议会和议会能作为紧急事项通过这项修正案。”-版权所有的英国“金融时报”有限公司2019年。